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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 公開言詞辯論 優於閉門決議

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中國時報【張孝義、林偉信╱台北報導】

現行最高法院刑民庭會議決議形成的判例，引發合憲爭議，東吳大學法學院系專任教授兼學務長蕭宏宜認為，決議對於下級審沒有絕對約束力，因為法官是「依法審判」，不是依命令審判，未來大法庭實施後，刑民庭決議沒有存在必要。

蕭宏宜表示，現行決議制度的操作，是最高法院各庭的庭長，在針對自己的有爭議的法律見解，認為可能在最高法院有共識，或他的意見取得多數的接受，才會請最高法院院長進行討論。

「這有一個很明顯的技術性問題。」蕭宏宜說，因決議模式在時間點沒有制度化，如果不存在庭長發現爭議的條件，決議就不會形成，會導致無數法律爭議問題一直維持，無法統一的局面。

尤其，決議制是依最高法院的一個處務規程，那是內部的處務規程或章程，能否讓決議在實質的法源基礎上具有合理的正當性？法官是依法審判，不是依行政規程審判，這樣的疑慮，對下級審當然沒有絕對約束力，因為法官可以拒絕行政命令。

他說，大法庭制度是一個中間程序，且不一定只有法律見解的歧異可以提案，一些原則重大性的問題也可先提案，避免未來法律見解的歧異，所以與決議制度比較，大法庭比決議制細緻，大法庭制度須言詞辯論，從而有公開討論的途徑與壓力，加上個案當事人有參與可能，比起閉門決議，顯然較優。

既然決議制對下級審沒有絕對約束力，立院已開始審查法院組織法的大法庭制度，現行的刑民庭決議是否應該暫停適用？蕭宏宜指出，形式上應該要暫停適用。

不過，他提醒，形式與實質上存在落差，如果暫停適用，會造成終審法院無法解決法律意見歧異的真空狀態，且不再適用對法官或民眾是不是真的比較好？這些都是司法院需要慎重考量的。

 外籍移工控訴仲介盛沛和與雇主欺壓 連吃飯錢都沒有

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印尼籍漁工Safrudin（左一）被雇主積欠薪資，回憶起勞資協商那天還被雇主兒子打罵，不禁潸然淚下。（攝影／賴怡君）

外籍移工在台灣的工作環境、待遇差已經成為政府不得不嚴肅面對的棘手問題。今1日綠委陳曼麗召開「杜絕印尼漁工遭受欠薪與暴力」記者會，替印尼籍漁工Safrudin控訴，他在宜蘭「滿昌66號」漁船上工作時，被雇主積欠薪資以外，甚至後來在勞資爭議協調會上還被雇主兒子大罵：「懶惰、跑去其他地方工作！」接著暴力威脅搥打他的胸口。

當事人Safrudin回憶勞資協商當天的情景，不禁潸然淚下並表示感到很害怕，「協商結束後，雇主還是沒有給我全部的薪水。」在這事件中有許多環節出問題，包括雇主欠薪，還有仲介拒絕幫助移工溝通等，讓孤身一人在他鄉的Safrudin最後只能靠生存的本能逃離。

仲介和雇主互相推託

仲介是外籍移工第一次來台灣工作時唯一的救命繩索。透過仲介介紹，輾轉來到人生地不熟的地方，遇到雇主欺壓時，仲介是許多外籍移工第一個想到的救命人，事實上好像不是如此。

Safrudin表示，自己在今年2、3月時都遇到雇主欠薪的狀況，原因和雇主合作提供三餐的印尼餐廳，也因為雇主沒有去付帳而停止提供，兩個多禮拜都三餐不繼的Safrudin，於是去向仲介投訴並希望能夠借錢吃飯，結果沒想到仲介也以雇主欠仲介費為由，拒絕借錢給Safrudin幫助他先渡過飢餓難關，最後Safrudin只好開始非法打零工賺取吃飯錢，渡過生活。

四月中旬，仲介為Safrudin安排和雇主見面，討論薪資問題。沒想到雇主卻以欠薪期間「找不到他來工作」為由，表示積欠兩個月共4萬4944元整的薪資只願付1萬4666元整。Safrudin難過地說：「雇主欠錢期間，只能餓肚子，所以才去打零工賺取餐費。」原以為仲介會幫忙解釋與協調，沒想到仲介卻叫他收拾東西離開漁船。Safrudin轉而前往寄宿在清真寺，倚靠其他漁工朋友幫助，最後有一位越南籍移工幫他介紹到宜蘭縣漁工職業工會尋求協助。

一切無憑無據

當雇主和仲介形成剝削者連線之後，外籍移工往往得依靠自己少許的人脈網絡尋找救助。在工會的協助下，Safrudin再一次和雇主兒子進行協商，在宜蘭縣政府勞工處召開，沒想到在眾目睽睽之下，雇主兒子居然罵他：「懶惰、跑去其他地方工作！」接著暴力威脅搥打他的胸口，更不同意Safrudin轉換新的雇主，最後協商破裂。今宜蘭縣勞工處再三保證會交還Safrudin公道，一定會要到全額薪資。

除了雇主態度強硬以外，工會表示，經調查後也發現盛沛和仲介公司並沒有依法幫漁工辦妥轉換至該欠薪雇主接續聘僱之登記手續，也就是說Safrudin工作好幾個月以來，都沒有證明，等於是非法居留狀態。毫無保障的工作，薪資、出勤紀錄鬆散，於是雇主宣稱的工作時間和薪資金額與外籍移工的說法大相徑庭，連協商的依據都沒有。

2013年就到台灣工作的Safrudin，今日帶著鴨舌帽和口罩，在工會和翻譯的陪同下，於陌生的立法院中道出遭遇，講到害怕與心酸處不禁哽咽流淚，就連翻譯和工會代表都默默地拭淚。勞動部派來的代表表示，這件事將會繼續查明，若上述情節屬實，雇主和仲介公司都可以開罰6～30萬的罰緩，甚至可能廢止仲介公司許可。然而，台灣陳出不窮的剝削事件一再傳出，如何防治結構性的剝削與歧視問題、防止違法的仲介公司再借屍還魂，政府與台灣社會能如何一起監督雇主、仲介，幫助移工成為大家的共同課題。

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